Análisis del estancamiento en la obra pública
Situación actual de la obra pública en las provincias
La relación entre el Gobierno nacional y los 19 gobernadores que mantienen una alianza o un canal de comunicación está marcada por la caída sostenida en la obra pública en las provincias, cuyo financiamiento depende de la nación. Javier Milei busca apoyo en el Congreso para implementar reformas, especialmente en lo que respecta a la eliminación o suspensión de las PASO en el ámbito electoral. Sin embargo, los gobernantes provinciales están inquietos por el impacto que el recorte en el presupuesto de infraestructura y vías tiene en sus respectivas gestiones, consecuencia del ajuste fiscal impuesto por la Ley de Leyes.
Cifras preocupantes del gasto en capital
Según un informe de la consultora Labor, Capital & Growth (LCG), que cuenta entre sus asociados al economista y actual diputado radical Martín Lousteau, en los primeros dos años de Milei (2024-2025), se observó una disminución del gasto de capital al 0,4% del PBI, cifra que contrasta con el 1,6% registrado durante los últimos dos años de Alberto Fernández. Hasta julio de 2026, el gasto de capital continuó su descenso, alcanzando un 0,3%.
Adicionalmente, LCG reporta que hay 1.241 proyectos activos en el presupuesto, que totalizan $2,6 billones (0,2% del PBI), pero este monto fue recortado en un 10% a comienzos de año desde un monto inicial de $2,9 billones. En los primeros siete meses de 2026, el gobierno solo devengó pagos para 435 proyectos, sumando $700.000 millones, lo cual representa el 26% del crédito vigente.
Ajustes y estrategias de los gobernadores
Los proyectos que impactan en las provincias se dividen en dos tipos: aquellos financiados a través de transferencias de capital a las provincias, que son responsables de su ejecución, y los que son ejecutados directamente por el Gobierno nacional. Frente a la falta de financiamiento del Tesoro, algunos mandatarios locales han comenzado a negociar el traspaso de rutas y obras de infraestructura a sus jurisdicciones, asumiendo así la finalización y mantenimiento de proyectos que eran de responsabilidad nacional.
- El gobernador de Santa Fe, Maximiliano Pullaro, acordó asumir la gestión de la administración y mantenimiento de la Ruta Nacional A012 por un período de 20 años.
- En Chubut, Ignacio Torres logró un acuerdo en septiembre de 2025 para traspasar obras viales inconclusas a cambio de una reducción de la deuda provincial con la nación en $101.000 millones.
Concesiones y su impacto futuro
El Gobierno también ha implementado un mecanismo de concesión de rutas nacionales al sector privado, a través de la nueva Red Federal de Concesiones. Esto tiene como objetivo transferir la operación, mantenimiento y realización de inversiones en más de 9.000 km de rutas nacionales. Sin embargo, el informe de LCG indica que, si bien esta estrategia permite disminuir la necesidad de financiamiento público, también plantea desafíos significativos, como el riesgo de renegociación de condiciones debido a deficiencias en los pliegos de licitación.
Estado actual de la obra pública nacional
De enero a julio de este año, la obra pública ejecutada por el gobierno nacional ha disminuido a una tasa anual real del 38%. El sector de Transporte concentra el 43% del total devengado. Uno de los programas más relevantes, que tiene asignaciones en todas las provincias excepto en la Ciudad de Buenos Aires, es el de Mantenimiento por Administración y Atención de Emergencias en Rutas, al que se le han devengado $24.100 millones con un 42% de ejecución presupuestaria.
Desglose del presupuesto y sus desafíos
Sin embargo, en comparación anual, este programa presenta una baja del 28% en términos reales. En el área de Ciencia, Tecnología e Innovación se concentra el 21% de la obra pública, principalmente por el desarrollo del Reactor RA-10, mientras que Defensa representa otro 10% proveniente del Fondo Nacional de la Defensa (FONDEF). En estas áreas, el grado de ejecución del crédito vigente no supera el 45%, y en Transporte se limita al 36%.
Un análisis de la ejecución de proyectos a cargo de la Nación muestra que, de 278 obras contempladas en el presupuesto de 2026, 151 carecen de crédito vigente, lo que representa un 54% del total, mientras que 176 (el 63%) están, hasta el momento, sin ejecución. De las 175 obras bajo la dirección de la Dirección Nacional de Vialidad, 119 (el 68%) no tienen crédito vigente, y la ejecución actual es de solo el 56%.
- Las obras sin ejecutar incluyen importantes proyectos de seguridad vial, autopistas y construcción de puentes.
Distribución del gasto según provincias
LCG también analizó cómo se distribuye la inversión en el sector de Transporte entre enero y julio de este año. Buenos Aires recibe el mayor porcentaje, con un 19% del total devengado: $29.693 millones, principalmente para la autopista Pte. Juan Domingo Perón y el Programa de Movilidad y Accesibilidad Sostenible.
Misiones, Santiago del Estero y Entre Ríos le siguen en la asignación de recursos, mientras que otras provincias como Santa Fe, Salta y Jujuy también se benefician. Sin embargo, el informe subraya que las transferencias de capital a las provincias han caído un 52% en comparación con el mismo periodo de 2025.
Desigualdad en la distribución de transferencias
Solo cuatro provincias lograron concentrar el 70% del total de transferencias: Tucumán, Catamarca, Salta y San Luis, sugiriendo que la distribución de recursos está influenciada por la relación política de sus gobernantes con el Gobierno nacional.
Catamarca y Salta recibieron recursos principalmente para programas de agua potable, mientras que San Luis lo hizo para vivienda y urbanismo. En contraste, regiones como Tierra del Fuego y Misiones no han recibido transferencias significativas este año.
Conclusiones
En resumen, el panorama de la obra pública en Argentina presenta desafíos considerables debido al recorte de presupuesto y la distribución desigual de recursos, lo que podría repercutir en la capacidad de los gobiernos provinciales para llevar a cabo sus proyectos y cumplir con sus promesas ante la ciudadanía.
