Hidrovía Paraguay–Paraná: orientaciones técnicas para una política estatal enfocada en la producción y la gobernanza eficaz
La importancia de la Vía Navegable Troncal
La Vía Navegable Troncal (VNT), que se extiende desde la confluencia de los ríos Paraná y Paraguay hasta el Océano Atlántico, representa la infraestructura logística más significativa de Argentina. Este sistema es responsable de gestionar una gran parte del comercio exterior del país, lo que implica que su rendimiento afecta directamente a la competitividad del sector productivo y exportador argentino. En este contexto, el debate en curso no solo se centra en una licitación específica, sino en cómo Argentina organiza su sistema logístico estratégico a largo plazo.
Análisis integral de la Hidrovía
El análisis de la Hidrovía debe abordarse como un sistema integral que involucra transporte y servicios. La planificación, ejecución y control de este sistema impactan los costos logísticos, la articulación territorial y la capacidad de inserción internacional de la producción nacional. Un funcionamiento eficiente favorece a diversos sectores productivos, contribuyendo a establecer una estructura logística más predecible y competitiva.
El nuevo proceso de licitación se inicia después de una experiencia previa que no resultó en una adjudicación. Este nuevo esquema incorpora una definición técnica más precisa sobre obras y profundidades esperadas, cronogramas escalonados y una evaluación técnica más rigurosa, así como mecanismos de transparencia y control mejorados, con mayor inclusión de actores tanto públicos como privados. La apertura de las propuestas está programada para el 27 de febrero de 2026 a las 13:00 horas, momento en que comenzará la evaluación formal de las ofertas técnicas y económicas.
Criterios y tarifas del nuevo esquema
Uno de los criterios principales es facilitar que la navegación acerque el buque a la carga, optimizando el uso de los sistemas fluvial y marítimo. Esta estrategia está diseñada para aumentar la eficiencia del transporte multimodal y reducir los costos logísticos, lo que a su vez fortalece la competitividad sistémica. Además, se establecerá un sistema tarifario único que busca garantizar la neutralidad operativa y la previsibilidad para los usuarios.
El pliego de licitación detalla un esquema tarifario por etapas que se relaciona con alcances técnicos establecidos. Para la Etapa 0, que replicará las condiciones operativas actuales, se prevé una tarifa entre USD 3,8 y USD 4,2 por TRN (Tonelada de Registro Neto), en comparación con la tarifa vigente de aproximadamente USD 4,3 por TRN. En la Etapa 1, se establecerá una tarifa entre USD 4,65 y USD 5,05 por TRN, y para la Etapa 2, se fijará entre USD 5,78 y USD 6,18 por TRN.
Riesgos y coherencia en inversiones
Cada etapa tiene definidos límites técnicos específicos, como profundidades y anchos de solera diferenciados, relacionados con la evolución de las tarifas y las mejoras operativas concretas. El sistema tarifario, basado en bandas y alineado con prácticas internacionales, busca minimizar riesgos asociados a ofertas económicamente inviables, al tiempo que mejora la coherencia entre inversiones y costos y reduce la necesidad de renegociaciones tarifarias futuras.
Además, el pliego prevé revisiones ante cambios significativos en los impuestos, como posibles alteraciones en el tratamiento del IVA. La Hidrovía tiene repercusiones económicas y territoriales que afectan a varios sectores, subrayando la importancia de contar con mecanismos institucionales de monitoreo…
El reciente contexto muestra que la falta de controles estables puede limitar la capacidad de anticipar desvíos en las operaciones. Por ello, se propone crear un Consejo de Control de la Vía Navegable Troncal para fortalecer la supervisión técnica, mejorar la transparencia contractual y facilitar el seguimiento de inversiones y niveles de servicio.
Conclusiones sobre la Hidrovía
El calado navegable es un aspecto crítico en la eficiencia del sistema logístico fluvial. Una mayor profundidad incrementa la carga efectiva por buque y reduce las necesidades de completamiento en puertos de aguas profundas, impactando potencialmente los costos logísticos unitarios. Sin embargo, su efecto depende de las condiciones operativas, el sistema portuario y variables de mercado, lo que exige una evaluación basada en escenarios técnicos y supuestos claros.
El nuevo esquema debe medirse por su capacidad de generar mejoras prácticas respecto al funcionamiento existente. La claridad técnica de las obras, el esquema tarifario escalonado y los mecanismos de control son avances significativos en términos de previsibilidad operativa. No obstante, el éxito del proceso dependerá de la calidad de las ofertas, la efectividad de las inversiones y el desempeño de los mecanismos institucionales planteados. En conclusión, el valor del esquema no deberá verse únicamente en el diseño del pliego, sino en la habilidad para traducirlo en mejoras operadores verificables.
Con un contexto en el que la competitividad logística se torna cada vez más relevante en el comercio internacional, el avance técnico y la mejora de la gobernanza del sistema son condiciones imprescindibles para prevenir aumentos de costos relativos en la economía. La clave de evaluación no será solo la adjudicación, sino el establecimiento de un sistema operativo eficiente, controlado técnicamente y estable en el tiempo. La Hidrovía Paraguay–Paraná se erige como una infraestructura estratégica vital para el desarrollo productivo de Argentina, orientándose a mejorar la eficiencia logística y fortalecer la previsibilidad operativa, acompañando así una estrategia de inserción internacional centrada en la producción y el comercio exterior.
