El Gobierno Promulga Leyes de Emergencia Pediátrica y de Financiamiento Universitario, pero Retrasa su Implementación
Promulgación de las Leyes
El Gobierno llevó a cabo la promulgación de las leyes de emergencia pediátrica (también conocida como Ley Garrahan) y de financiamiento universitario este martes. Estas leyes habían sido ratificadas por el Congreso el pasado 2 de octubre, después de que se rechazaran los vetos impuestos por el presidente Javier Milei.
A pesar de su promulgación, la aplicación de estas normativas ha sido postergada hasta que se definan las fuentes de financiamiento y se incluyan las partidas necesarias en el Presupuesto 2026.
Decretos y Consideraciones
La decisión fue oficializada mediante los decretos 759/2025 y 760/2025, los cuales fueron publicados en el Boletín Oficial. A través de estos, el Ejecutivo formalizó las leyes 27.795 y 27.796. Sin embargo, se afirmó que, similar a lo que ocurrió con la ley de emergencia en discapacidad, no se podrá avanzar con estas medidas sin una definición clara sobre cómo se cubrirán los costos implicados.
El Gobierno subrayó que el Congreso “omitió indicar de manera fehaciente” la forma de financiar las erogaciones que estas leyes demandan. Este argumento coincide con lo señalado anteriormente por el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, quien había indicado que la falta de partidas específicas impide la aplicación de leyes que generan nuevos compromisos fiscales.
Detalles del Financiamiento Universitario
La Ley 27.795, promulgada a través del Decreto 759/2025, establece un sistema de financiamiento para las universidades públicas y prevé la recomposición salarial del personal docente y no docente. Además, incluye recursos destinados a becas estudiantiles, tecnología, investigación y formación académica, con la actualización de salarios de acuerdo con el Índice de Precios al Consumidor (IPC).
Las estimaciones oficiales indican que la plena implementación de esta norma requeriría alrededor de $1,07 billones en 2025 y más de $2 billones en 2026, cifras que el Gobierno considera “inviables” sin una definición clara por parte del Congreso sobre los recursos disponibles. Además, la Procuración del Tesoro ha indicado que la aplicación de la ley sin fondos específicos podría resultar incompatible con el artículo 5° de la Ley 24.629, que regula la ejecución del gasto público.
Protestas y Movilizaciones
Frente a la dilación en la promulgación de la Ley de Financiamiento Universitario, la Federación Nacional de Docentes Universitarios (CONADU) ha convocado a un paro para hoy y mañana, coincidiendo con el vencimiento de los plazos legales para la sanción de esta norma. Una jornada de protesta está programada para este martes, seguida de una huelga de 24 horas en todo el país el miércoles.
Emergencia Pediátrica y Hospitales
El Decreto 760/2025 promulgó la Ley 27.796, que establece la emergencia sanitaria en salud pediátrica y en residencias nacionales de profesionales de la salud durante un año. Esta normativa busca asegurar el acceso equitativo a servicios médicos para niños y fortalecer hospitales pediátricos, además de recomponer los salarios del personal de salud y ofrecer incentivos fiscales a quienes laboren en áreas críticas.
El Hospital Garrahan ha sido designado como el centro de referencia nacional para alta complejidad. El coste fiscal de esta medida se estima en $196.270 millones, una carga financiera que el Ejecutivo considera difícil de manejar dada la situación actual del Ministerio de Salud, que presenta un déficit de $102.400 millones.
Asimismo, el decreto advierte que la ejecución de esta ley sin financiamiento concreto podría perjudicar programas esenciales, como la entrega de medicamentos a poblaciones vulnerables y la prevención del VIH y otras enfermedades de transmisión sexual. Se señala también que la normativa contenía disposiciones que “invaden competencias del Poder Ejecutivo”, al intentar derogar resoluciones del Ministerio de Salud, lo que, según el Gobierno, podría vulnerar la división de poderes.
Movilizaciones en Apoyo a la Ley Garrahan
Organizaciones sociales y personal de salud se manifestaron frente al Congreso en apoyo a la conocida “Ley Garrahan”, que busca declarar la emergencia pediátrica en todo el país.
Contexto Político
Ambas leyes fueron aprobadas con un amplio respaldo de la oposición, después de que el Senado rechazara los vetos presidenciales. En este contexto, el Ejecutivo decidió promulgar las normativas para cumplir con los trámites formales, aunque condicionó su ejecución a la disponibilidad de recursos en el presupuesto.
El vocero presidencial, Manuel Adorni, intentó minimizar las tensiones políticas y económicas afirmando que “la Argentina atraviesa un momento complicado, pero está lejos de una situación terminal”, refiriéndose a las recientes declaraciones del presidente de Estados Unidos, Donald Trump, quien había señalado que el país “lucha por su vida”.
Adorni enfatizó que el Gobierno “heredó un desorden enorme” y que “aún falta mucho por recorrer”, pero insistió en que la administración actual “logró evitar un colapso financiero”. En este sentido, reafirmó la postura oficial de condicionar la implementación de leyes sociales y educativas a la definición de fuentes de financiamiento, al considerar que “no se puede gastar lo que no se tiene”.
