La relevancia del multilateralismo: El papel de la ONU en la transformación del sistema global

Reflexionando sobre el multilateralismo y la ONU

Dag Hammarskjöld, exsecretario general de la ONU, expresó que “Las Naciones Unidas no se crearon para llevar a la humanidad al cielo, sino para salvarla del infierno”. Con el inicio del debate de alto nivel en el 81° período de sesiones de la Asamblea General de la ONU el próximo 21 de septiembre, surge la oportunidad de examinar la evolución del sistema internacional, las tendencias de poder y las alternativas para la gobernanza global.

La actualidad del multilateralismo

Es pertinente preguntarse si vamos a conformarnos con lo que podría considerarse el “nuevo normal”, donde los procesos políticos están dictados por esquemas de poder y paradigmas de influencia, a menudo militarizados, que provocan relaciones de subordinación. Este contexto fomenta un modelo de poder vertical; favorece el liderazgo coercitivo, la armamentización de la diplomacia y el comercio, así como la imposición de decisiones unilaterales, perdiendo de vista el diálogo y los consensos necesarios para la cooperación fraternal.

Alternativamente, podríamos considerar un multilateralismo renovado que se adecue a las necesidades del siglo XXI y que aborde la compleja agenda global. Kofi Annan, exsecretario General de la ONU, aludía a estos como “problemas sin pasaportes”, una clara alusión a la interdependencia que caracteriza nuestra era.

Desafíos contemporáneos

En un mundo interconectado, resulta vital cuestionar la relevancia del multilateralismo, así como la de la arquitectura institucional que se estableció en San Francisco, donde la ONU ocupa un lugar central. Es fundamental explorar:

• ¿Cuál es el impacto de la ONU en las agendas políticas y las interacciones estatales?
• ¿Qué rol juegan 193 países soberanos en esta comunidad internacional?

Para muchos, esto no se trata de un debate abstracto encuadrado únicamente en términos geopolíticos. Problemas como el cambio climático, la pobreza, las violaciones de derechos humanos, las migraciones forzosas y los retos de la inteligencia artificial son cuestiones reales que afectan a miles de millones de individuos.

Las acciones de la ONU

La ONU juega un papel crucial al:

• Asistir y proteger a 136 millones de personas afectadas por conflictos y hambrunas.
• Proveer alimentos y apoyo a más de 110 millones de individuos en más de 120 naciones.
• Ofrecer vacunas al 45% de los niños a nivel global, salvando 4 millones de vidas.
• Promover políticas para garantizar que el aumento de temperatura global se mantenga por debajo de 1.5 grados.
• Contribuir al mantenimiento de la paz mediante 52,000 cascos azules en diversas operaciones alrededor del mundo.
• Abordar la crisis del agua que afecta a más de 4 mil millones de personas.
• Defender y promover los derechos humanos a través de 80 declaraciones y tratados.
• Coordinar la asignación de 23 mil millones de dólares para necesidades humanitarias.
• Utilizar la diplomacia para prevenir conflictos, ayudando a unos 50 países anualmente en sus procesos electorales.
• Proteger a 42 millones de personas en riesgo de agresiones sexuales.

Estas iniciativas son esenciales dentro de la agenda humanitaria y de cooperación global que gestiona la ONU con un presupuesto para la paz que representa menos del 0.5% del gasto militar mundial. Esta cifra es sorprendente, considerando que el año 2025 registró un número récord de conflictos militares desde el final de la Segunda Guerra Mundial, con 65 conflictos, según el Uppsala Conflict Data Program.

Críticas y propuestas para la ONU

A pesar de su importancia, la ONU enfrenta críticas asociadas a la percepción de que su efectividad se limita a la funcionalidad del Consejo de Seguridad, en gran parte debido al uso del veto por parte de algunos de sus cinco miembros permanentes. Sin embargo, es relevante notar que Francia y el Reino Unido no han utilizado el veto desde 1989, lo que resalta su compromiso con la responsabilidad global.

En 2015, Francia y México presentaron una propuesta que invita a los cinco miembros permanentes a renunciar su derecho al veto en situaciones de genocidio y delitos de guerra. Actualmente, esta iniciativa cuenta con el respaldo de 120 países, evidenciando que la efectividad de la ONU depende del compromiso de sus miembros con la diplomacia multilaterales.

A medida que se aproxima la elección de un nuevo secretario o secretaria general de la ONU, es imperativo que los 193 países miembros reafirmen su compromiso con el multilateralismo, pues es una necesidad ineludible en un mundo marcado por bajos niveles de cooperación y en el que la diplomacia unilateral y el poder duro prevalecen.

La importancia del diálogo y la cooperación

El 21 de septiembre, Nueva York acogerá a líderes globales, incluyendo 73 jefes de Estado, 45 jefes de Gobierno, 11 vicepresidentes y 1 príncipe heredero. Se esperan alrededor de 168 eventos programados y casi 1000 reuniones bilaterales. Para este evento se han solicitado 1935 acreditaciones de prensa para periodistas y 1290 para medios oficiales.

Esta significativa reunión no debe verse meramente como una rutina diplomática, sino como una oportunidad para re-priorizar el diálogo, la cooperación y el consenso a través de la diplomacia multilateral, en lugar de permitir que prevalezcan las discordias y modelos de liderazgo mesiánicos.

Un llamado a la acción

Es fundamental no pasar por alto las necesidades de millones de personas a nivel mundial ni los desafíos existenciales que enfrentamos como humanidad. En este contexto global de interdependencia, se hace más necesario que nunca contar con una ONU efectiva y capaz de gestionar crisis. Antonio Guterres, actual secretario general, enfatizó que “las Naciones Unidas no son simplemente una plataforma. Son una promesa”. En 2024, la ONU adoptó el Pacto del Futuro, junto con el Pacto Digital Global y la Declaración sobre las Generaciones Futuras, como herramientas esenciales para enfrentar los desafíos actuales. Estos documentos funcionan como una brújula para el camino hacia la cooperación y colaboración mundial.

La Carta de la ONU inicia con una definición humanística: “Nosotros, los pueblos”, lo que enfatiza la importancia de poner a la humanidad en el centro. Debemos honrar esta definición para asegurar un mejor futuro para todos.

Columnista invitado: Ricardo E. Lagorio. Embajador, miembro del Servicio Exterior de la Nación e integrante del Comité Ejecutivo del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI).