El Gobierno asigna menos del 20% de los fondos de emergencia a provincias mientras discute la eliminación de un impuesto clave
El Gobierno y los fondos de emergencia
En medio de las demandas de los gobernadores por la reducción de la coparticipación, el Gobierno ha decidido reabrir la billetera para los Aportes del Tesoro Nacional (ATN) que se distribuyen a las provincias en octubre. No obstante, hasta el momento, apenas se ha asignado el 19,3% de los recursos que ingresaron al fondo, sumando más de 1 billón de pesos.
Negociaciones y eliminación del impuesto a los Sellos
Paralelamente, el ministro de Economía, Luis Caputo, se prepara para iniciar conversaciones con los gobernadores sobre la posible eliminación del impuesto a los Sellos. Para obtener el apoyo de los mandatarios provinciales, se les ofrecerá una compensación equivalente al 50% de la recaudación que se dejaría de percibir.
Según datos de la consultora Analytica, hasta octubre, el fondo recibió un total de $1.024.482 millones, de los cuales el Poder Ejecutivo devengó $197.500 millones, dejando sin distribuir $826.982 millones, es decir, el 80,7% de los recursos disponibles. Es importante destacar que el total devengado coincide con el monto efectivamente pagado.
Distribución de fondos en 2026
La transferencia más reciente fue de $13.500 millones en octubre, luego de no haberse registrado desembolsos en agosto. En septiembre, los ATN alcanzaron los $33.000 millones y en julio, $30.000 millones. Este último envío se realizó en un contexto de reclamos por la baja de recursos coparticipables y la escasez de fondos discrecionales.
Comparativa con años anteriores
A pesar de la baja cantidad de recursos distribuidos desde Casa Rosada, la ejecución de los ATN hasta ahora en 2026 supera la de los dos años anteriores de la actual gestión. Sin embargo, sigue por debajo de los niveles alcanzados entre 2021 y 2023 durante el mandato de los Fernández. En 2021 se devengó 55% de lo que ingresó al fondo, en 2022 esa cifra fue de 25,3% y en 2023 alcanzó el 19,4%. En 2024, el indicador descendió a 5,4% y en 2025 se situó en 17,1%.
Beneficios a provincias
Las transferencias acumuladas entre enero y noviembre suman $197.500 millones y han llegado a 15 provincias. En los primeros diez meses, la provincia de Misiones fue la más beneficiada, recibiendo $28.000 millones, seguida por Corrientes con $22.500 millones, y Catamarca con $18.500 millones. Además, Salta y Entre Ríos recibieron $18.000 millones cada una.
- Chaco y Mendoza: $14.000 millones cada una.
- Jujuy: $13.500 millones.
- Neuquén: $12.000 millones.
- San Juan: $10.000 millones.
- Santa Fe: $8.000 millones.
- Chubut: $6.500 millones.
- Santa Cruz: $6.000 millones.
- Córdoba: $5.000 millones.
- La Pampa: $3.500 millones.
El reparto cimentó su mayor nivel en marzo y abril, cuando los aportes alcanzaron los $47.000 millones cada mes. En febrero, las transferencias sumaron $20.000 millones, y en enero, $7.000 millones.
Conflictos con los gobernadores
El Instituto Argentino de Análisis Fiscal (Iaraf) también reportó que los ATN totalizaron $197.500 millones durante 2026, beneficiando a 15 distritos y generando una suba nominal del 50% en comparación con el mismo periodo de 2025.
Sin embargo, la falta de distribución de los ATN ha generado conflictos con los gobernadores, quienes señalan que la reducción de la coparticipación ha perjudicado sus finanzas en un clima de menor actividad económica. El gobernador de la provincia de Buenos Aires, Axel Kicillof, resaltó públicamente sus críticas al Gobierno, afirmando que se «está apropiando ilegalmente» de los fondos destinados a emergencias.
Negociaciones futuras
A medida que continúan las discusiones sobre los ATN, Caputo anunció en un evento de la Unión Industrial Argentina un conjunto de medidas para aliviar la carga fiscal sobre las pequeñas y medianas empresas (pyme) y también presentó la propuesta de eliminar el impuesto a los Sellos.
La propuesta incluye que el Gobierno nacional cubra el 50% de la recaudación que las provincias perderían al eliminar dicho impuesto. Este plan será presentado a los gobernadores para que cada jurisdicción decida adherir o no.
Sin embargo, la situación parece complicada, ya que muchas provincias enfrentan una caída en los ingresos, lo que dificulta la posibilidad de alcanzar acuerdos fiscales favorables. Una fuente de una provincia aliada comentó que es complicado avanzar en este tipo de convenios en un año donde las cuentas subnacionales están tensionadas.
En general, se ha observado que la mayoría de los gobernadores aliados apoyan la reducción del impuesto a los Sellos y de los Ingresos Brutos, pero esta discusión debería estar integrada en un nuevo pacto fiscal que incluya medidas nacionales sobre otros tributos, como el impuesto al cheque, que son considerados distorsivos.
